深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，是加强党的建设的一项经常性工作。组织教育实践活动，对于进一步改进党员、干部工作作风，激发内动力和责任感，调动积极性和主动性，加快推进学校内涵式发展，具有十分重要的意义。根据《甘肃省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知（甘群组发[2013]2号）精神，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入开展教育实践活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学校中层以上领导班子和党员干部为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和学校关于改进工作作风密切联系师生的规定为切入点，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上动真情，在发挥表率作用上见真功，在推进学校内涵发展上出实效，为实现把学校建设成为“西部一流，全国高水平的综合性师范大学”的奋斗目标提供坚强保证。
教育实践活动全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实体现为民务实清廉要求，把握“五个结合”的基本原则，坚持正面教育为主与解决突出问题相结合，开展批评与自我批评相结合，党员自觉主动与充分依靠群众相结合，整体有序推进与分类指导相结合，严格规定动作与做好自选动作相结合。
二、目标任务
开展教育实践活动，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。在具体工作中，要围绕学校中心任务、服务工作大局，以“改进工作作风、提升素质形象、顺应师生期待、推进内涵发展”为主题，着重在以下方面取得实效。
（一）开展“为民务实清廉”主题教育活动，在密切党群干群关系上求实效。学校党委和各基层党组织要结合工作实际组织开展“为民务实清廉”主题教育活动，坚决反对“四风”，着力解决四个问题。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，着重解决工作不实的问题；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气，通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，着重解决在师生员工利益上不维护、不作为的问题；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，着重克服及时行乐思想和特权现象；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。
（二）实施“素质提升工程”，在建设高素质干部队伍上求实效。结合教育实践活动，学校党委要举办以“提升能力素质，推进内涵发展”为主题的中层党政主要负责人理论研讨班，进一步提高党员领导干部的政治素质、业务素质和专业技能，着力提升党员领导干部推进学校内涵发展的组织执行力。学校中层及以上干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是具体活动的参与者，要努力做到四个“带头”。一要带头提高思想认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，增强贯彻执行群众路线的坚定性和自觉性；二要带头密切联系群众，深入群众了解民情、听取意见，寻找差距、改进工作；三要带头维护群众利益，始终从群众立场出发想问题、做决策，千方百计为群众解忧难，千方百计为群众办实事；四要带头从严正风肃纪，模范遵守党纪党规，坚决整治歪风邪气，以一身正气赢得群众信赖，切实在转作风、树形象上带好头、做表率。
（三）开展“转作风、促校风专项行动”，在创建优良校风上求实效。学校党委和各基层党组织要结合教育实践活动，对照学校关于改进工作作风密切联系师生的规定，扎实落实深入调查研究、密切联系师生、严格议事规则、精简文件简报、改进会议会风、全面履职履责、规范来访接待、畅通诉求渠道、优化宣传报道、厉行勤俭节约等规定；教职工党员带头开展“争做育人标兵”活动；学生党员带头开展“争做成才表率”活动；在全校范围深入开展“转作风、促校风专项行动”，使广大党员、干部进一步改进工作作风，党组织、党员带头进一步促进教风、学风建设。打造一支为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的管理服务队伍，成就一支师德高尚、学识过人、爱岗敬业、勤于育人的师资队伍，造就一个品德高尚、志存高远、勤学上进、基础扎实的优秀学生群体。让广大师生员工真正感受到开展教育实践活动、创建优良校风带来的实效和变化。
（四）实施“效能提升计划”，在建设服务型效能型机关和基层党组织上求实效。学校机关各部门、各单位和各基层党组织要结合教育实践活动，严格执行学校干部岗位责任制、会议考勤制、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、同岗替代制、办事公示制、失职追究制、效能考核制、离任审计制等制度，着力实施“效能提升计划”，使广大党员干部做到在其位，谋其政，司其职，负其责。坚决整治慵懒散漫的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，进一步强化服务师生、服务基层、服务发展的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的工作激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
（五）依托“联村联户、为民富民”载体，在服务社会保障民生上求实效。把“双联”行动作为教育实践活动的一个载体，作为服务社会保障改善民生的重要依托。坚持“三个统一”，把解决当前突出问题与促进长远发展相统一，把拓宽农民增收门路与提高农民素质相统一，把发挥干部作用与调动农民积极性相统一。做到“三个结合”，把全面开展“六项主要任务”与发挥学校特色优势相结合，与学校管理干部思想教育工作相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合。充分发挥学校人才密集和智力资源优势，认真落实学校与宕昌县、礼县签署的战略合作协议，深入开展科技帮扶、智力帮扶和文化帮扶，确保人民群众切实得到实惠，农村社会经济切实得到发展，在服务保障民生上切实取得实效。
（六）深入推进“质量工程”，在促进学校内涵发展上求实效。要把教育实践活动的成效体现到改进作风上，把改进作风的成效体现到推进学校内涵发展的实际行动上。当前，要深入推进“质量工程”，以质量提升谋求内涵发展，引导各级党组织和广大党员、干部把开展教育实践活动同学校中心工作紧密结合起来，紧紧抓住内涵发展这个核心，把人才培养作为学校的根本任务和首要职责；把人才队伍建设作为学校持续发展的第一资源；把质量特色作为竞争取胜的发展主线；把国家战略需求和区域经济社会发展需要作为创新发展的动力源泉；把提高学科建设的能力与水平作为学校品质提升的战略选择；把产学研结合作为服务社会的必然要求。通过深化教育实践活动，进一步强化内涵建设。
三、方法步骤
按照全省的统一部署，教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月基本结束，结合学校实际，具体分为三个环节的工作：
（一）学习教育、听取意见（7月上旬至8月上旬）
该环节的重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。学校党委和各基层党委（党总支、直属党支部）主要抓好四项工作：
1、动员部署。学校和各单位要成立活动领导小组，迅速研究制定具体活动方案，7月8日召开全校动员大会，各单位于7月14日前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。学校和各单位动员会后，要对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议（民主评议表格样式请从组织部网页下载）。学校和各单位民主评议表按要求分项整理汇总后，分别报上一级督查组。
2、组织学习。学校党委和各基层党组织要坚持“三个结合”开展形式多样的学习活动。一是坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，重点组织好中心组学习和党员干部集体学习，各单位集中学习时间确保不少于1周；二是坚持精学读本与多种形式学习相结合，以精学读本为主，避免蜻蜓点水、一知半解；三是坚持理论学习和实践锻炼相结合，在实践中学，带着问题学、结合思想学、联系实际学，确保学习取得实效。组织党员干部原原本本学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统，学习中央领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神和省委领导有关讲话精神。深刻领会精神实质，增强贯彻落实群众路线的自觉性。
3、研讨交流。组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应师生期待、推进内涵发展”为主题开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。二是组织召开本单位全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流。三是广泛开展单位之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。
4、征求意见。征求意见可采取深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通专线电话等形式进行，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。学校领导班子要带头征求意见，班子成员要深入联系单位和“双联”点听取干部群众意见，向校内各单位、学术委员会委员、学位评定委员会委员、民主党派、无党派代表人士发放征求意见函，广泛征求意见建议。组织党员干部深入基层一线，深入服务对象，广泛开展调查研究。各单位主要负责同志要结合本单位职能开展调研，自己动手撰写调研报告。征求意见工作在7月底完成，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。学校和各单位对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时上报上一级督查组。
（二）查摆问题、开展批评（8月中旬至10月上旬）
该环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。学校领导班子和各单位领导班子要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活。
1、对照检查。学校和各单位领导班子及其党员领导干部要根据群众提出的意见建议，对照中央“八项规定”、省委“双十条”和《西北师范大学关于改进工作作风密切联系师生的规定》要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。
2、撰写材料。在开展对照检查的基础上，学校和各单位党员领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。学校和各单位领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。学校党委书记和各基层党委（党总支、直属党支部）书记要审阅班子成员的对照检查材料。
3、召开会议。学校党委和各单位要研究制定专题方案，组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。学校领导班子的专题民主生活会拟于9月中下旬召开，各基层单位领导班子的民主生活随后召开。会前，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应。学校督查组抽调人员全程参与校内各单位领导班子专题民主生活会。
同时，各基层党支部要开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。
4、通报情况。民主生活会结束后，学校党委和各基层党委（党总支、直属党支部）根据反馈情况形成领导班子民主生活会通报材料，召开会议分别在全校范围和本单位进行通报。通报会后，形成民主生活会专项报告，分别报上一级教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实、建章立制（10月中旬至12月）
该环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理。学校领导班子和各基层单位领导班子要带头整改问题、正风肃纪，实行包干负责和整改情况公示制，确保整改任务的落实。
1、制定整改方案。校内各级领导班子和领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督查组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。
2、解决突出问题。校内各级领导班子和领导干部要坚持边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和师生员工说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。
3、坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、提高工作能力。校内各级领导干部要着重提高群众工作“四个方面能力”。一是注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；二是注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；三是注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；四是注重顺应师生意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。
5、健全完善制度。校内各级领导班子要认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践活动中的好经验好做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，要抓紧研究出台。加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6、开展总结评议。学校党委和各基层党委（党总支、直属党支部）适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并分别对学校和各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动报告及时报上一级活动领导小组办公室。
四、组织领导
（一）加强领导，组建机构。学校党委成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全校教育实践活动的领导和指导，领导小组办公室设在党委组织部，领导小组下设综合协调组、指导联络组、宣传简报组、作风督查组四个工作组。各基层党委（党总支、直属党支部）也要组建领导小组，主要领导同志要承担起第一责任人的责任，切实做好本单位教育实践活动组织实施工作。
（二）突出重点，抓住关键。学校和各基层党委（党总支、直属党支部）要结合本单位的中心工作和实际，确定具体主题，突出实践特色，制定开展教育实践活动实施方案，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。学校开展教育实践活动接受省委督导组督导检查，学校教育实践活动领导小组派出督查组，对各单位开展活动情况进行督导检查，督促各单位切实以良好作风开展教育实践活动，确保活动勤俭、高效、务实、管用。
（三）深入动员，广泛宣传。学校和各单位要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面，充分发挥校报校刊、广播、电视、网络等校园媒体的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传中央和省委精神，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。
（四）统筹兼顾，协调推进。学校和各单位要把开展教育实践活动同本单位的中心工作和重点任务紧密结合起来，处理好开展活动与推动工作的关系，注意把党员干部在活动中激发出来的热情转化为工作的动力，转化为推动工作的强大凝聚力，用工作成效检验活动效果，切实做到两不误、两促进。
（五）督促检查，严格落实。要通过召开座谈会、经验交流会、随机抽查等方式，督促检查教育实践活动进展，通报活动情况，总结经验，研究解决问题。学校和各基层党委（党总支、直属党支部）开展教育实践活动的实施方案及活动开展情况，要及时报上一级教育实践活动领导小组办公室。